本教材较为全面、系统地介绍了我国旅游政策与法律法规的最新内容，主要包括旅游行政管理、旅游资源和环境保护、旅游饭店管理、旅行社管理、导游管理、旅游交通管理、旅游合同管理、旅游安全管理以及职业素养等方面的内容。针对高职高专教学特点，重新设计了更实用的教材架构，突出培养理论知识的实际运用能力。本教材不仅能较好地满足高职高专类学校旅游管理专业的教学需要，也适合热心旅游事业、研究旅游现象的旅游企事业单位从业人员学习与参考。

1978年12月，十一届三中全会的召开确立了改革开放的基本国策。30多年后回顾，中国在政治、经济、社会与文化等各个方面都有了巨大的发展。旅游，这一涉及前述几乎所有层面的文化、经济和社会现象，也发生了深刻变化，由改革开放初期以外汇创收为主要目的的单一入境旅游，到今天入境、国内、出境旅游全面发展；由少数人所从事的奢侈消费，逐步成为国人社会生活的必需项目；由主要以团体观光为主的旅游方式，到今天越来越注重个性化需求，各类旅游形式日益丰富多彩。总体来看，中国的旅游事业有了长足的发展。
　　旅游教育事业作为旅游的重要组成部分，同样取得了可喜的发展，为旅游业发展提供着源源不断的人力资源。高素质人才的进入，是我国旅游事业可持续发展的重要保证。为满足旅游教育的需要，基于对旅游业的体验、认识和研究，编者先后出版了各种满足不同层次教学需要的旅游学科教材，包括《旅游政策法规》和《旅游法规概论》、《旅游法概论》等即是其中之一。
　　为反映我国旅游政策法制建设的最新进展，更好地满足高职高专类学校“旅游政策法规”课程教学的需要，由机械工业出版社组织，各相关院校参与，共同编写了本书。本书由多年从事“旅游法规”课程教学的本科、高职高专教师参与编写，有的教师也曾亲自参与旅游法规实践工作，在教材的编写过程中能较好地做到理论联系实际。教材第1、5、6、10章由暨南大学管理学院旅游管理系蒲阳负责编写，第2、3、4章由广东佛山职业技术学院肖彩娥负责编写，第7、8、9章由广州女子职业技术学院林小毅负责编写，珠海城市职业技术学院潘沁红负责编写第11章。全书由蒲阳负责整理与统稿工作。
　　全书的编写工作参考并引用了近年来发表在各类公开刊物的部分研究成果和案例，一些案例来自互联网，在此对作者一并表示诚挚的谢意！
　　中国的旅游业虽然经过了近30年的快速发展，一些基本业态已经步入成熟阶段，但是随着科技和经济的不断发展，相关知识始终处在不断更新的过程中，旅游服务与管理理论也需要不断地总结和提高。某种意义上，参编人员的知识总是存在局限性，书中难免有一些尚不能反映旅游业务最新理论与实践的不足甚至是错漏之处，热情欢迎广大读者批评与指正。
编者
2010年6月

前言
教学建议
第1章旅游法规概述
本章导读
学习目标
引例
11旅游法规的调整对象
111旅游行政管理机关与旅游企业之间的关系
112旅游企业与旅游者之间的关系
113旅游企业之间的关系
114各旅游行政管理机关之间的关系
115其他旅游关系
12旅游法律关系及其构成
121旅游法律关系的主体
122旅游法律关系的客体
123旅游法律关系的内容
13旅游法律关系的确立与保护
131旅游法律关系的产生、变更和消灭
132旅游法律关系的保护及其保护机构
14旅游法规的渊源
141宪法中有关旅游的规定
142综合性的旅游基本法
143旅游部门单行法规
144旅游相关单行法规
145与旅游相关的国际条约和国际协定
15旅游法律责任
本章小结
关键概念
思考与练习
实训应用
案例分析
第2章旅游行政管理法规
本章导读
学习目标
引例
21行政管理概述
211行政管理的概念与特征
212行政管理的内容
22旅游行政管理
221旅游行政管理构成
222旅游行政管理方式
223旅游行政管理模式
224旅游行政管理内容
23旅游行政管理行为
231旅游行政处理
232旅游行政复议
233旅游行政诉讼
本章小结
关键概念
思考与练习
实训应用
案例分析
补充阅读
第3章旅游环境与资源及景区管理法规
本章导读
学习目标
引例
31旅游环境与资源及其管理概述
311旅游资源的概念与特征
312旅游环境与资源管理现状
32自然旅游资源的法律保护
321风景名胜资源的法律保护
322自然保护区的法律保护
323野生动植物资源的法律保护
33文物旅游资源的法律保护
331文物的概念与分类
332中国保护文物旅游资源的基本法律
333文物保护及其相关措施
34旅游区（点）国家评价体系
341旅游区质量等级划分与评定的范围及管理部门
342旅游区的质量等级及其划分与评定条件
343旅游区质量等级划分与评定的方法及程序
35旅游环境的法律保护
351环境与环境保护法规概述
352环境监督管理体制和环境保护的基本法律制度
353旅游环境的固体废物污染防治措施
354旅游环境的水污染防治措施
355大气本与环境噪声污染防治措施
本章小结
关键概念
思考与练习
实训应用
案例分析
补充阅读
第4章旅游饭店管理法规
章导读
学习目标
引例
41旅游饭店的权利义务与法律责任
411旅游饭店的概念和特征
412旅游饭店的权利
413旅游饭店的义务
414旅游饭店的法律责任
42旅游饭店星级评定制度
421星级评定制度的主要内容
422星级评定检查制度
423旅游饭店星级的复核与处理
43旅游住宿业治安管理法规制度
本章小结
关键概念
思考与练习
实训应用
案例分析
补充阅读
第5章旅行社管理法规
本章导读
学习目标
引例
51旅行社的概念与特征
511旅行社的概念
512旅行社的法律特征
513旅行社的分类
52旅行社的设立与审批制度
521旅行社的设立条件
522旅行社的审批程序
523旅行社分支机构的设立
524外商投资旅行社的设立
53旅行社的管理制度
531旅行社经营许可制度
532旅行社质量保证金制度
533旅行社的保险制度
534旅行社公告制度
535旅行社监督检查制度
54旅行社的经营
541经营原则
542经营规则
55旅行社的法律责任
本章小结
关键概念
思考与练习
实训应用
案例分析
补充阅读
第6章导游管理法规
本章导读
学习目标
引例
61导游人员概述
611导游人员的概念与特征
612导游人员资格考试
613导游员资格证和导游证
614导游人员等级考核制度
62导游人员的权利与义务
621导游人员的权利
622导游人员的义务
623导游人员的法律责任
63导游人员的管理
631导游人员的计分管理
632导游人员的年审管理
633社会导游管理的规定
本章小结
关键概念
思考与练习
实训应用
案例分析
补充阅读
第7章旅游交通运输法规
本章导读
学习目标
引例
71旅游交通运输概述
711旅游交通运输概念、分类及特征
712旅游交通运输法规构成
72航空运输管理法规
721航空运输管理概述
722航空运输管理法规主要内容
73铁路运输管理法规
731铁路运输管理概述
732铁路运输管理法规主要内容
74公路运输管理法规
741公路运输管理概述
742公路运输管理法规主要内容
75水路运输管理法规
751水路运输概述
752水路运输管理法规
主要内容
本章小结
关键概念
思考与练习
实训应用
案例分析
补充阅读
第8章旅游合同管理法规
本章导读
学习目标
引例
81旅游合同概述
811旅游合同的概念
812旅游合同的特征
813旅游合同的作用
814旅游合同订立的原则
815旅游合同的内容
816旅游合同的形式
817旅游合同的管理
82旅游合同的订立与效力
821旅游合同的订立
822旅游合同的效力
83旅游合同的履行、担保、变更与转让
831旅游合同的履行
832旅游合同的担保
833旅游合同的变更
834旅游合同的转让
84旅游合同的撤销与终止
841旅游合同的撤销
842旅游合同的终止
85旅游合同争议的解决与法律责任
851旅游合同争议的解决
852旅游合同的法律责任
本章小结
关键概念
思考与练习
实训应用
案例分析
第9章旅游投诉管理法规
本章导读
学习目标
引例
91旅游投诉概述
911旅游投诉的概念与特征
912旅游投诉的条件
913旅游投诉的范围
914旅游投诉的形式
915旅游投诉的时效
916旅游投诉的主体
92旅游投诉管理
921旅游投诉处理机构
922旅游投诉的管辖
93旅游投诉的受理与处理
931旅游投诉的受理程序
932旅游投诉的处理程序
933旅游争议的解决
本章小结
关键概念
思考与练习
实训应用
案例分析
第10章旅游安全与保险法规
本章导读
学习目标
引例
101旅游安全管理概述
1011旅游安全管理方针
1012旅游安全管理机关及其职责
1013旅游安全事故的等级
102旅游安全事故处理
1021旅游安全事故处理的一般程序
1022重、特大旅游安全事故的处理程序
1023外国旅游者发生伤亡情况的处理
103旅游保险与旅游保险法规
1031旅游保险的特点
1032旅游保险的风险及事故种类
1033旅游保险的种类
1034旅游保险法规
本章小结
关键概念
思考与练习
实训应用
案例分析
补充阅读
第11章旅游职业道德与素养
本章导读
学习目标
引例
111旅游职业道德
1111职业道德的内涵
1112职业道德的特点
1113职业道德的社会作用
1114旅游职业道德
112旅游职业素养
1121素养的概念
1122职业素养
1123核心职业意识
1124职业核心能力
113职业理想
1131职业理想的概念
1132职业理想的特点
1133职业理想的功能
1134职业理想的作用
1135实现职业理想的条件
本章小结
关键概念
思考与练习
实训应用
案例分析
参考文献